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【概況】 內蒙古自治區(qū)供銷合作社聯合社（以下簡稱“自治區(qū)供銷合作社”）是為農牧服務的合作經濟組織，由旗縣級以上供銷合作社聯合社、社有企業(yè)實體經濟和基層供銷合作經濟組織三類主體構成，是自下而上聯合、自上而下服務的合作經濟組織聯合體。全系統(tǒng)有三級聯合社機構107個（其中：自治區(qū)級聯合社1個，盟市級聯合社12個，計劃單列市聯合社1個，旗縣級聯合社93個）；各類法人企業(yè)597個（其中：全資企業(yè)139家，控股企業(yè)102家，參股企業(yè)260家，開放辦社企業(yè)96家）；基層供銷合作經濟組織14079個（其中：基層供銷合作社883個，農牧民專業(yè)合作社7808個，嘎查村級綜合服務社5388個）；主管、領辦的行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會823個。全系統(tǒng)職工總數30633人，其中：自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯合社機關1423人，機關工作人員實行參照公務員法管理。自治區(qū)供銷合作社本級設立理事會、監(jiān)事會，有8個處室（綜合辦公室、人事教育處、財務審計處、經濟發(fā)展處、合作指導處、黨務工作處、社有資產監(jiān)督管理處、流通網絡建設處）、9家直屬企業(yè)（內蒙古農牧業(yè)生產資料股份有限公司、內蒙古牧王畜產品股份有限公司、內蒙古綠泰源農產品開發(fā)股份有限公司、內蒙古潤創(chuàng)冷鏈物流有限責任公司、內蒙古匯特投資有限公司、內蒙古供銷電子商務股份有限公司、內蒙古供銷合作設施農業(yè)開發(fā)有限公司、內蒙古鉉力和再生資源開發(fā)有限公司、內蒙古合信資產經營管理有限公司）、1家直屬事業(yè)單位（內蒙古經貿學校），直屬系統(tǒng)職工總數726人。

【經濟運行情況】 2019年，完成商品購銷總額749.34億元，比上年增長7.55%（2019年中華全國供銷合作總社實行同口徑統(tǒng)計辦法，下同）；利潤總額6.01億元，比上年增長4.89%；所有者權益75.16億元，比上年增長7.84%。

【供銷合作社綜合改革】 全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)緊扣“三農三牧”工作大局，深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）和《內蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（內黨發(fā)〔2016〕6號）精神，先后召開六屆八次理事會議暨六屆七次監(jiān)事會議、盟市供銷合作社主任座談會和經營情況分析會，印發(fā)年度工作要點，調研督導重點任務，組織開展專題培訓，加強改革輿論宣傳，有序推進供銷合作社綜合改革階段性目標任務。復制推廣中華全國供銷合作總社以農民為主體的基層社改革、完善社有資產運營監(jiān)管等5項綜合改革專項試點經驗。指導完成赤峰市供銷合作社承擔的中華全國供銷合作總社“創(chuàng)新聯合社治理機制”專項試點任務。制定《內蒙古供銷合作社關于參與推進鄉(xiāng)村振興的實施方案》，指導系統(tǒng)協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和供銷合作社綜合改革，提高服務“三農三牧”能力和水平。

【基層供銷合作組織】 自治區(qū)供銷合作社突出基層優(yōu)先發(fā)展的工作導向，指導系統(tǒng)上下推進基層供銷合作社建設。印發(fā)《全區(qū)基層供銷合作社和“五星級”綜合服務社改造提升實施方案》，采取“以股代投”方式投入2200萬元專項資金，支持改造提升全區(qū)已有的375個基層供銷合作社和現有的83個五星級綜合服務社改建為村級基層供銷合作社的試點工作，現有基層供銷合作社基本覆蓋全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。領辦、創(chuàng)辦農牧民專業(yè)合作社及聯合社7808個，入社成員20.27萬人，通過有機、綠色、無公害認證的專業(yè)合作社產品有684個，規(guī)范清理專業(yè)合作社“空殼社”1434家。以“黨建帶社建、社村共建”等模式，大力發(fā)展村級綜合服務社5388個，覆蓋全區(qū)行政村總數48.6%。創(chuàng)建基層供銷合作社標桿社、農牧民專業(yè)合作社示范社、綜合服務社星級社，強化示范引領。全區(qū)供銷合作基層組織在做好農資和日用消費品供應、農畜產品購銷等傳統(tǒng)業(yè)務的同時，積極承接電商、郵政、保險、電信、快遞、社保等公共服務，服務能力不斷提升，2019年實現營業(yè)收入106.71億元、利潤總額2.53億元，比上年分別增長22.8%、21.14%。

【農牧業(yè)社會化服務】 開展土地（草牧場）托管服務，提升農牧業(yè)生產服務水平。農區(qū)供銷合作社以土地托管為載體，將農業(yè)生產服務由單純的農資供應延伸到統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、收儲加工、銷售環(huán)節(jié)；牧區(qū)供銷合作社探索開展草牧場托管、牧草種植銷售、機械和信息技術服務，優(yōu)化和創(chuàng)新服務供給。2019年全系統(tǒng)土地托管服務推廣到11個盟市、45個旗縣，實現托管面積208.27萬畝、農牧業(yè)生產服務收入額6558.84萬元，建成莊稼醫(yī)院422個，建設生產性為農（牧）服務中心124個，培訓農村牧區(qū)實用人才1.3萬人次，帶動發(fā)展農牧戶30萬戶。推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬農牧民增收渠道。全系統(tǒng)依托地方綠色農畜產品優(yōu)勢，積極培育農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“企業(yè)+合作社+基地+農牧戶”的產業(yè)融合模式，延伸產業(yè)鏈條，帶動農牧民增收致富。2019年全系統(tǒng)自治區(qū)級、全國供銷合作總社級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到42個，年內完成農畜產品收購額22.78億元，實現銷售收入21.39億元。部分經濟實力較強的基層供銷合作社有效整合各類服務資源，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。赤峰市克什克騰旗經棚鎮(zhèn)基層供銷合作社以融合黨建為引領，聯合13個農牧民專業(yè)合作社、7個市級龍頭企業(yè)，領辦成立農業(yè)發(fā)展合作聯合會，實施生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，為農牧民代耕代收土地0.69萬公頃、銷售農畜產品2300噸，發(fā)放內部社員互助金170萬元。

【農村牧區(qū)現代流通服務體系】 流通網絡布局不斷優(yōu)化。全系統(tǒng)有農資、農副產品、日用消費品、再生資源各類企業(yè)597個，其中：全資企業(yè)139個、控股企業(yè)102個、參股企業(yè)260個；各類批發(fā)交易市場108個，其中：農資批發(fā)市場13個、農畜產品批發(fā)市場62個；連鎖配送中心179個，連鎖經營門店9511個。傳統(tǒng)業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。農資經營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮農資流通主導作用，通過建設“農資供應聯盟”“莊稼醫(yī)院”“智能配肥站”“農化服務隊”等一批農資服務平臺，開展“綠色農資”行動，保障農業(yè)生產、農資供應，2019年實現農業(yè)生產資料銷售額72.04億元，與上年基本持平；農畜產品經營企業(yè)充分發(fā)揮帶動作用，立足當地優(yōu)勢特色產業(yè)，為農牧民銷售雜糧、水稻、牛羊肉、果蔬等農畜產品，2019年實現購進額190億元，比上年增長23.23%；日用消費品經營企業(yè)大力發(fā)展連鎖配送門店，提檔升級代理代辦、線上下單、送貨到戶等多樣化綜合服務，實現零售總額224.88億元，比上年增長12.56%；積極推進再生資源回收利用網絡建設，參與人居環(huán)境整治行動，助力美麗鄉(xiāng)村建設，2019年實現再生資源回收額6.89億元，比上年增長5.23%。電商業(yè)務增長迅速。對接中華全國供銷合作總社“供銷e家”電商平臺，拓展電商渠道，推進縣域電商中心和基層電商服務站建設，2019年實現電子商務銷售額8.92億元，比上年增長41.69%。

【助力脫貧攻堅】 制定全系統(tǒng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，開展消費扶貧、產業(yè)扶貧、電商扶貧、對口定點扶貧、京蒙幫扶合作，多渠道帶動貧困戶脫貧致富。2019年組織貧困地區(qū)參加各類產銷對接會54次，設立消費扶貧專區(qū)（柜）78個、產品銷售展區(qū)19個、設立貧困地區(qū)農產品銷售專區(qū)的電商網站25個。錫林郭勒盟太仆寺旗供銷合作社積極參與由國務院扶貧辦、財政部、中華全國供銷合作總社共同舉辦的貧困地區(qū)農副產品網絡銷售“扶貧832平臺”，其銷量在平臺啟動儀式上排名第一。2019年，全系統(tǒng)從貧困地區(qū)購進農畜產品112.89億元、銷售農畜產品96.86億元，直接購買或幫助銷售貧困地區(qū)農畜產品5.46億元，培訓貧困旗縣區(qū)農村牧區(qū)實用人才8928人次。

10月17日，錫林郭勒盟太仆寺旗作為全國13個試點旗縣，在北京參加由財政部、國務院扶貧辦、

供銷合作總社共同舉辦的政府采購貧困地區(qū)農副產品工作推進會暨貧困地區(qū)

農副產品網絡銷售平臺（扶貧832平臺）上線儀式（自治區(qū)供銷合作社 提供）

【社有企業(yè)轉型發(fā)展】 自治區(qū)供銷合作社印發(fā)《關于深化社有企業(yè)改革促進高質量發(fā)展的實施意見》，積極培育具有現代農牧業(yè)生產綜合服務能力的社有企業(yè)，推動構建符合市場經濟要求和合作經濟特點的社有企業(yè)經營服務體系建設。全系統(tǒng)擁有農資經營企業(yè)123個，農畜產品經營企業(yè)204個，日用消費品經營企業(yè)90個，再生資源經營企業(yè)27個，占系統(tǒng)社有企業(yè)總數四分之三，銷售總額和利潤總額分別占全系統(tǒng)總額的97%和94%。全系統(tǒng)培育各類產業(yè)化龍頭企業(yè)73家，銷售總額億元以上規(guī)模企業(yè)33家。赤峰市供銷合作社重組內蒙古大宗商品交易中心有限公司，打造大型農畜產品電子交易平臺，推進綠豆、小米、葵花籽、蕎麥米等農產品線上交易。錫林郭勒盟供銷合作社依托社有企業(yè)和基層供銷合作社加強飼草料和農畜產品交易市場體系建設，建成飼草料交易市場6個，發(fā)展基層飼草料經營服務網點13個，實現飼草儲備交易12.6萬噸，承擔地方政府應急飼草儲備任務4000噸；建成農產品、活畜交易市場16個，年內實現農畜產品市場交易額3.85億元。2019年，全系統(tǒng)社有企業(yè)銷售總額176.89億元、期末所有者權益55.27億元，分別占全系統(tǒng)總額的45%和74%。

【創(chuàng)新聯合社治理機制】 推進以社有企業(yè)為支撐的經營服務體系和以聯合社機關主導的行業(yè)指導體系“雙線運行”機制建設，提升聯合社治理能力。制定《關于成員社對聯合社工作評價暫行辦法》，完善考核評價機制，密切聯合社層級聯系。全系統(tǒng)已有7個盟市供銷合作社、22個旗縣供銷合作社建立了上對下的綜合業(yè)績考核制度，7個盟市供銷合作社、21個旗縣供銷合作社建立了下對上的工作評價機制。推進（社員）代表大會、理事會、監(jiān)事會制度建設。通遼市科左后旗等旗縣級聯合社恢復召開代表大會，興安盟突泉縣水泉基層供銷合作社等新建、恢復的基層供銷合作社召開社員代表大會。履行社有資產出資人代表職責和監(jiān)督職能，推動社有資產管理委員會和社有資產經營管理公司組建工作。已有12個盟市供銷合作社、89個旗縣供銷合作社成立社有資產管理委員會，11個盟市供銷合作社、70個旗縣供銷合作社組建社有資產經營管理公司。自治區(qū)供銷合作社以廉政風險大排查大整改專項行動為契機，完善直屬系統(tǒng)“三重一大”監(jiān)管事項，規(guī)范直屬企業(yè)社有資產（股權）轉讓、處置和投資行為，健全監(jiān)事會對“三重一大”審批、備案程序的合法性、合理性、合規(guī)性審查機制，啟動對10家直屬企事業(yè)單位及78個二級企業(yè)、14個三級企業(yè)基本情況、財務狀況、資產情況等社有資產產權登記和核查工作，加強直屬系統(tǒng)風險防控工作。

【各級領導關心關注自治區(qū)供銷合作事業(yè)發(fā)展】 1月31日，自治區(qū)人民政府副主席李秉榮在《中華全國供銷合作總社關于表彰2018年度全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位的決定》上作出重要批示：“請春山同志研究一等獎的省區(qū)和城市的做法，拿出我們的創(chuàng)新改革意見。”3月21日，自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡到自治區(qū)供銷合作社調研，強調要嚴肅整治機關“四官”問題，排查機關管理風險、企業(yè)經營風險和干部廉政風險，發(fā)揮好系統(tǒng)服務農牧民生產生活的生力軍和綜合平臺作用，推動自治區(qū)供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展。5月28日，中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任蔡振紅率全國總社綜合改革專項試點第五驗收組到赤峰市調研“創(chuàng)新聯合社治理機制”專項試點工作，實地考察基層網點，聽取工作匯報，總結試點經驗，指導綜合改革。8月8日，自治區(qū)人民政府副主席李秉榮在《中華全國供銷合作總社關于對內蒙古自治區(qū)赤峰市供銷合作社聯合社創(chuàng)新聯合社治理機制專項試點驗收結果的批復》上作出重要批示：“請供銷社總結經驗，借鑒先進發(fā)達地區(qū)的好做法，用創(chuàng)新改革的辦法解決當前存在問題，謀劃長效發(fā)展機制。”8月30日，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春在《中華全國供銷合作總社關于對內蒙古自治區(qū)赤峰市供銷合作社創(chuàng)新聯合社治理機制專項試點驗收結果的批復》上作出重要批示：“請區(qū)供銷合作社聯合社進一步總結完善試點經驗，適時在全區(qū)推廣，推動供銷系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更好作用。”

【榮譽】 1月18日，中華全國供銷合作總社授予自治區(qū)供銷合作社全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核省級優(yōu)勝單位三等獎。2月15日，內蒙古供銷合作社系統(tǒng)領辦、創(chuàng)辦的土默特右旗天牧肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等15家專業(yè)合作社被國家農業(yè)農村部、發(fā)改委、全國供銷合作總社等國家9部委聯合認定為“2018年國家農民專業(yè)合作社示范社”。9月19日，中華全國供銷合作總社命名內蒙古供銷合作社系統(tǒng)赤峰市克什克騰旗土城子供銷合作社等12家基層社為“2018年度基層社標桿社”，內蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市農商互動農民專業(yè)合作社等16家專業(yè)合作社為“2018年度農民專業(yè)合作社示范社”，并對內蒙古各級供銷合作社評定的112家綜合服務社星級社予以認可。10月10日，中華全國供銷合作總社授予赤峰市供銷合作社“綜合改革專項試點工作先進單位”稱號。11月27日，中華合作時報社對中華人民共和國成立70年來為供銷合作事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的阿拉善盟額濟納旗供銷合作社授予“金扁擔改革貢獻獎”稱號。

（撰稿人：劉艷）